Ⅰ. 서론
1. 연구의 배경 및 목적
o 연구의 배경
ㅇ 전 세계적 이상기후현상이 증가하여 경제적 피해가 증대되었으며, 낮은 확률의 큰 위험에 대한 대응 부족이 지적되고 있음
ㅇ 탄소중립을 달성하여도 탄소 예산에 지정된 배출량을 초과하여 인간과 자연의 회복탄력성의 한계 역치를 넘는 기후변화의 영향으로 상당한 손실이 예상됨
ㅇ 현재의 위험 관리 목표 수준을 정확히 평가하지 않으면 오적응으로 귀결될 수 있으며, 이러한 피해는 취약계층에 더 큰 피해를 미칠 것으로 전망
ㅇ 오적응을 피하기 위하여 정책적 한계와 그 원인을 파악하고 광범위하고 종합적인 적응전략을 마련하기 위한 노력이 진행 중이며, 정책 수준별 기후위험 관리와 기후적응 의사결정 지원을 위한 연구 확대가 필요
ㅇ 합리적인 기후적응을 위한 의사결정과 자원 분배를 위해 명확한 적응정보와 지식이 제공되어야 하며, 이를 위한 과학적 정책평가 방안과 평가 결과 및 정보 공유 플랫폼의 구축이 선행되어야 함

o 연구의 목적
ㅇ 1차 연도 연구(정휘철, 신지영 외, 2022)에 이어 지구온난화 등 기후위험을 평가하고 적응 방안의 효과를 신속하게 검토할 수 있는 기후위험 및 적응 평가체계 개발을 통해 기후위험 대응을 위한 중장기적인 적응전략 마련을 지원하고자 함

2. 연구 내용 및 추진 체계
o 본 연구는 총 2개년 연구계획 중 2차 연도 연구에 해당함
ㅇ 우리나라에 적합한 기후위험 및 적응 평가체계 도출을 위해 본 연구는 3개의 부문으로 구성하며 2차 연도에 걸쳐 연구를 수행
ㅇ 2022년에 진행한 1차 연도 연구는 기후변화 시나리오 자료 수집, 전처리 및 분석 방법 개발, 지표기반 기후위험평가 틀 마련 및 시범평가, 기후변화 적응 현황 분석을 포함함(정휘철, 신지영 외, 2022)
ㅇ 2023년에 진행한 2차 연도 연구는 적응평가를 위한 방법을 개발하기 위하여 국내외 기후적응 평가 방법론을 평가하고, 전문가 및 공간정보 기반 기후변화 적응 효과 및 예산에 따른 시급성 평가 방법론을 도출. 시범적용 결과를 통한 제언을 포함함

Ⅱ. 해외 기후적응 의사결정 체계 및 기후위험평가 방법 검토
o 영국
ㅇ 영국은 5년마다 기후변화 리스크를 평가하고 있으며 최근에는 2021년에 평가를 진행했음
ㅇ 리스크 평가는 세 단계로 구성되어 있으며, 1단계는 현재와 미래의 기후위험 평가, 2단계는 정부와 비정부기구의 적응평가, 3단계는 적응활동의 편익 평가임
ㅇ 국가 및 지자체의 부문별 적응계획 및 정부 정책이 유기적으로 연결되어 있으며, 적응 및 편익 평가의 객관성 확보를 위해 상세한 평가 기준을 수립·적용하고 있음

o 독일
ㅇ 독일은 취약성 평가와 IPCC 보고서의 개념을 도입하여 2021년 기후영향 및 위험평가 결과를 발간하였음
ㅇ 전문가 평가를 통한 적응능력 평가를 수행하는 KWRA 2021은 다양한 기관 및 연구소의 참여를 통해 조치가 필요한 분야를 도출하고 예상 기후영향을 제시하여 당국과 지자체 등의 적응계획 수립을 위한 정보를 제공함
ㅇ 기후영향 분석은 기후영향의 선별, 기후영향의 분석, 기후위험의 평가로 3단계로 구성되어 적응 조치가 없는 상태에서의 기후위험을 도출해내는 과정을 제시함
ㅇ 독일은 평가 과정에서 여러 전문가와 실무 담당 그룹 등 다양한 이해관계자의 참여를 통