Ⅰ. 서론
1. 연구배경 및 목적
o 지속가능한 소비로서 폐기물 감량·재사용 확대의 중요성
ㅇ 폐기물의 감량은 지속가능한 생산과 소비에서 모두 가능한데, 특히 지속가능한 소비단계에서는 제품의 구매와 사용, 그리고 재사용 활동들이 포함됨
ㅇ 지속가능발전목표 12번 지속가능한 생산과 소비 보장에서는 자원의 효율적인 소비를 통해 폐기물 발생 및 소각·매립 등 처분을 회피하고, 환경영향을 줄이고자 함

o 순환경제에서의 감량·재사용 행동 강화
ㅇ 순환경제 개념에서는 기존의 3R(Reduce, Reuse, Recycle) 중에서 감량 및 재사용 (Reduce/Reuse, 2R) 단계를 촘촘히 세분화하여 강화하고 있음
ㅇ 폐기물 감량·재사용 행동은 폐기물 발생을 억제하여 새로운 제품의 생산을 회피함으로써 제품 전 과정에서의 온실가스 감축 및 환경영향을 회피할 수 있음
- 재활용보다 감량·재사용의 환경적 편익이 더 크며, 폐기물 관리 우선순위에서도 폐기물 감량·재사용에 대한 정책 우선순위가 가장 상위에 존재함
ㅇ 폐기물 감량·재사용 행동에서는 시민이나 소비자의 행동이 중요하지만 이에 대한 정책적 지원은 미흡한 상황임

o 생산영역의 효율성 증진에 대한 지원뿐 아니라 소비영역에 대한 지원도 필요
ㅇ 환경의식이 있는 사람들에게도 의식과 행동 간 격차가 있음이 밝혀졌고(Moser, 2015; Garcia et al., 2021), 의식개선뿐 아니라 행동지원이 필요
ㅇ 소비자 수용이 고려되지 않으면 자원소비를 줄이려는 새로운 정책들이 그 목표를 상쇄하거나 도리어 자원이나 에너지 수요를 증가시키는 반동효과(rebound effect)를 생성할 수 있음이 지적됨
ㅇ 새로운 생활양식으로의 변화를 요구할 때는 기존 생활양식의 실태분석을 바탕으로 지속가능한 소비를 유도하는 사회적 인프라가 같이 뒷받침되도록 정책 개발이 필요함

o 본 연구의 목적
ㅇ 지속가능한 소비 중 폐기물 감량 및 재사용에 대해 실천 집단을 대상으로 실천현황을 파악하고 실천할 때의 장애요인을 분석하여 지원방안을 마련하고자 함
- 이를 통해 인식과 행동 간 격차를 발굴하고 해소함으로써 향후 교육을 통해 강화되는 환경인식이 보다 쉽게 실천으로 이어질 수 있도록 기반을 마련하고자 함

2. 연구내용 및 추진체계
ㅇ 한국환경연구원과 한국청소년정책연구원의 협동연구로 국내외 정책 동향과 문헌 조사 등을 수행하고 성인층과 청소년층을 아우르는 폐기물 감량·재사용 행동을 탐색하고자 함
ㅇ 또한 이와 관련하여 녹색소비지원기관인 녹색구매지원센터와의 협력을 통해 온라인 조사나 표적집단면접 대상자를 모집하였으며, 서울환경연합의 제로웨이스트 실천 프로젝트 및 관련 설문 결과에 대한 원고를 받아 연구에 참고함

Ⅱ. 폐기물 감량·재사용 정책 및 연구 동향
1. 국내외 폐기물 감량·재사용 정책 사례
o 국외 사례
ㅇ EU는 2021년에 ‘폐기물 감량 프로그램 평가 지침서’를 마련하였는데, 감량정책 수립의 처음과 끝은 시민과 함께해야 함을 강조
- 감량 정책을 마련하기 위해서는 가장 먼저 폐기물의 흐름 중 어디까지가 낭비이고 줄일 수 있는지 시민들 대상으로 한 정성적 평가가 필요하며, 또한 가장 마지막 단계로 감량 정책성과 및 평가 결과에 대해 대중과 소통하는 것을 제시함
ㅇ EU는 2013년