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연구보고서
수탁보고서 현행 에너지 관련세제의 환경세적 기능 강화방안 연구

I. 서 언 1
1. 연구배경 1
2. 연구목적 3
3. 연구범위 및 내용 4
Ⅱ. 에너지소비 및 대기오염물질배출의 현황과 전망 5
1. 에너지소비 현황 및 전망 5
1.1 에너지원별 에너지 소비 추이 5
1.2 부문별 에너지 소비 추이 9
1.3 에너지 수요 전망 12
2. 대기오염물질 배출량 현황 18
2.1 대기오염물질 배출량 현황 19
2.2 대기오염물질 배출량 전망 24
3. 이산화탄소 배출량 추이 및 전망 26
3.1 이산화탄소 배출량 추이 26
3.2 이산화탄소 배출전망 29
Ⅲ. 에너지가격 및 과세체계 현황 30
1. 에너지 가격체계 현황 30
2. 에너지원별 과세체계 현황 36
3. 에너지 관련 세수 현황 40
4. 자동차 운행단계 과세 현황 45
5. 환경부소관 경제적 유인제도 현황 46
5.1 대기배출부과금 46
5.2 대기환경개선부담금 47
Ⅳ. 주요국의 에너지과세 및 환경세 도입 동향 49
1. 국가별 에너지 관련 과세 현황 49
1.1 덴마크 49
1.2 핀란드 50
1.3 네덜란드 51
1.4 노르웨이 52
1.5 스웨덴 53
1.6 일본 54
1.7 독일 54
1.8 미국 55
2. 에너지 과세수준의 국제비교 55
3. 주요국의 환경세 도입 동향 64
3.1 환경세 도입 현황 64
3.2 환경세율의 차별화 70
3.3 추가세수 활용방안 70
3.4 환경세 도입효과 71
V. 현행 에너지가격 및 관련세제의 평가 76
1. 현행 에너지가격의 문제점 76
2. 현행 에너지관련 과세체계의 문제점 77
3. 에너지원간 형평성 문제 79
4. 현행 에너지관련 세수활용방안의 문제점 81
5. 정부의 에너지세제 개편안 평가 82
6. 환경부소관 경제적 유인제도의 문제점 84
<참고> 대기오염을 고려한 에너지가격 조정의 이론적 근거 85
Ⅵ. 현행 에너지 관련세제의 개편방안 90
1. 에너지 관련 세제개편의 기본방향 90
1.1 개편의 당위성 90
1.2 제약요인 93
1.3 세제개편 대안 검토 94
2. 적정 에너지가격 설정방안 98
2.1 현행 에너지 가격 구조 98
2.2 적정 에너지가격의 결정요인 99
2.3 환경오염 비용을 반영한 적정 에너지가격 설정방안 100
3. 에너지 소비로 인한 환경오염 비용 추정 100
3.1 환경오염 비용 추정방법 100
3.2 에너지원별 환경오염 비용의 추정 101
4. 세율조정 방안 106
4.1 과세대상 106
4.2 과세부담자 106
4.3 세율조정 방안 106
5. 세제개편시 보완방안 123
5.1 과세원칙 123
5.2 세제개편시 지원방안 124
5.3 중․장기적으로 원유에 대한 환경과세 검토 126
6. 세제개편의 파급효과 127
〔 참 고 문 헌 〕 131
본 연구는 o행 에너지 관련세제의 환경오염 비용의 내부화, 과세명분 확보와 복잡한 조세체계의 단순화에 초점을 맞추어 2007년 이후 중 · 장기적 관점에서 에너지원별 가격조정과 에너지 과세체계의 개편방안을 마련하는데 목적이 있음.
에너지 소비가 유발하는 환경비용을 에너지 각격에 반영, 적정에너지 가격을 산정하여 대기오염물질 베출감소를 유도하고자 함
향후에는 과세명분이 취약하고 재정안전성이 미흡할 것으로 예상되는 특소세 등을 환경기능 강화 측면에서 개편하고자 함
-에너지원별 과세방안에 대해 몇 가지 개편 대안을 설정한 후 바람직한 대안을 선택하여 이에 대한 구체적인 개편방안을 제시
-또한 동 세제개편에 따른 지원방안 및 추가세수 활용방안알 제시하고, 보조금 및 감면제도를 활용하여 환경정책 및 에너지정책 수단으로서의 환경세 기능을 제고시키는 방안 강구

본 연구의 범위는 석우류 제품(휘발유, 경유, 등유, 증유)과 가스류(수송용LPG, LNG)를 대상으로 현행 에너지 관련 세제(특소세, 교통세, 교육세, 지방주행제)의 개편방안을 제시하는데 국한됨
보다 구체적인 연구방법과 내용을 살펴보면,

-에너지원별 부문별 환경오염 비용을 추정하고,
-OECD 회원국과의 에너지원별 상대각격비, 절대가격, 세금비중 등을 비교하여 여러가지 대안을 설정한 후 우리나라에 대한 에너지o별 가격조정 권고안을 도출
-에너지 세제개편에 따른 추가세수 추정 및 세수 활용방안 제시, 에너지 세제개편시 지원방안 및 에너지 세제개편에 따른 파급효과 분석 등
저자발간물